Ciudad de México – El Pleno del Senado de la República aprobó en lo general y en lo particular la nueva Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos, una iniciativa enviada por la presidenta Claudia Sheinbaum que busca acelerar la transición hacia medios de pago electrónicos y reducir de forma gradual el uso de dinero en efectivo en el país.

La minuta, avalada con 73 votos a favor y 34 en contra (y remitida al Ejecutivo federal para su promulgación), otorga facultades extraordinarias a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para determinar en qué sectores estratégicos o actividades comerciales el pago digital se convertirá en la única vía permitida de cobro.

1. Claves principales de la nueva legislación

• Obligatoriedad para el sector público: Las dependencias de los tres órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) estarán obligadas a recibir pagos electrónicos en la prestación de trámites y servicios públicos.
• Implementación voluntaria en el sector privado: Los comercios y proveedores de bienes privados podrán sumarse de manera paulatina. Sin embargo, quedarán sujetos a las declaratorias específicas que emita la Secretaría de Hacienda.
• Integración con identidad digital: La ley vincula las transacciones financieras con herramientas institucionales de gobierno electrónico. En la contratación de servicios financieros, reconoce la CURP Digital y el Expediente Digital Ciudadano como mecanismos oficiales de verificación de identidad de los usuarios.
• Medios de pago reconocidos: Se validan legalmente las transferencias electrónicas (SPEI, CoDi, Dimo), cobros con tarjetas bancarias, tecnología NFC (sin contacto) y códigos QR.
• Cláusula de contingencia: Si ocurren fallas técnicas o desastres que imposibiliten el uso de herramientas digitales, se permitirá de forma temporal el pago con efectivo o cheque.

2. Plazos y mecanismos para la declaratoria de Hacienda

La normativa establece un proceso de implementación gradual:

1. Plazo de 15 días hábiles: A partir de la entrada en vigor del decreto tras su publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF), la SHCP dispondrá de 15 días hábiles para emitir el listado de los primeros sectores y actividades donde el efectivo dejará de ser aceptado.
2. Adecuación sectorial: Una vez publicada la lista de Hacienda, las autoridades regulatorias de cada sector tendrán un periodo adicional de 15 días hábiles para emitir los lineamientos técnicos, plazos de transición y condiciones de adopción.
3. Presupuesto: La ley especifica que la infraestructura tecnológica para las dependencias públicas se financiará con los presupuestos previamente autorizados, sin requerir partidas adicionales.

3. Posturas en el Congreso y debate político

El debate legislativo reflejó marcadas diferencias entre la bancada oficialista y las de oposición, e incluso generó votos en contra dentro del propio bloque mayoritario.

A favor (Morena, PVEM y PT)

• Defendieron que la medida impulsa la inclusión financiera, formaliza la economía, combate la evasión fiscal y facilita los procesos administrativos para las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs).
• Destacaron el crecimiento del uso del SPEI en el país y afirmaron que la reforma no crea nuevos impuestos ni atribuciones extraordinarias de fiscalización para el SAT.

En contra (PAN, PRI, Movimiento Ciudadano y disidencias)

Inconformidad interna: El senador de Morena, Ricardo Sheffield, votó en contra de la iniciativa tras calificar como un riesgo otorgar a un funcionario designado dentro de Hacienda la potestad de restringir discrecionalmente el uso del dinero en efectivo.

Senadores de oposición advirtieron que la ley afecta a la población en zonas rurales o marginadas con baja conectividad a internet o bancarización reducida.

Señalaron que imponer cobros digitales obligará a pequeños comerciantes a contratar internet, arrendar terminales punto de venta y absorber comisiones bancarias (de entre 1.5% y 4.5%), costos que terminarán trasládandose al consumidor final.